住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的 通知(征求意見稿)》公開征求意見
發(fā)布時間:2021-08-12 17:40 文章來源:http://www.szjs.com.cn
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求,指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利等問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,并于日前向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2021年8月20日。
通知指出,實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署,是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項目。實施城市更新行動,要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,尊重人民群眾意愿,以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,嚴(yán)管大拆大建,加強修繕改造,注重提升功能,增強城市活力。近期,各地積極推動實施城市更新行動,但在推進(jìn)過程中,出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向,有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本,產(chǎn)生新的城市問題。
為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,通知提出了三方面要求。其中,在“堅持劃定底線,防止城市更新變形走樣”方面,要求嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除,原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;嚴(yán)格控制大規(guī)模增建,原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2;嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷,更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%;確保住房租賃市場供需平穩(wěn),統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,住房租金年度漲幅不超過5%。
在“堅持應(yīng)留盡留,全力保持城市記憶”方面,要求保留利用既有建筑,保持老城格局尺度,延續(xù)城市特色風(fēng)貌。
在“堅持量力而行,穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升”方面,要求加強統(tǒng)籌謀劃,不忽視地方實際和居民意愿,不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,不運動式、盲目實施城市更新;探索可持續(xù)更新模式,不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式,不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益;加快補足功能短板,不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫,不搞脫離實際、勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ?;提高城市安全韌性,不重地上輕地下,不過度景觀化、亮化,不增加城市安全風(fēng)險。
通知強調(diào),各地要不斷加強實踐總結(jié),不斷完善制度機制政策,試點探索推進(jìn)城市更新,加強對各市(縣)工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促對正在建設(shè)和已批待建的城市更新項目進(jìn)行再評估,重新完善城市更新試點工作方案,對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對城市更新行動情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),及時研究協(xié)調(diào)解決難點問題,積極推動出臺相關(guān)政策,推動實施城市更新行動。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.08.11 宗邊